古代圣明的帝王致力于亲爱民众，从事于彰明法度。他们的法度彰明了，那么忠臣就受到了鼓励；刑罚一定执行，那么奸臣就被禁止了。忠臣被鼓励，奸臣被禁止，因而领土扩大、君主尊贵的，秦国就是这样；群臣拉党结派紧密勾结来埋没正确的治国法术，大搞谋取私利的歪门邪道，因而国土沦丧、君主卑微的，崤山以东的齐、楚、燕、赵、韩、魏六国就是这样。混乱弱小的国家就会衰亡，这是人类社会的固有特点；安定强大的国家就能称王天下，这是自古以来的道理。越主勾践依仗着价值二十大贝的最珍贵的元龟所占得的吉兆去和吴国作战，结果失败了，自己和臣子都到吴国去做奴仆；回国后抛弃了龟甲，彰明法度、亲爱民众以求报复吴国，那么吴王夫差就被他擒获了。所以依仗鬼神保佑的就会忽视法治，依仗别国诸侯援助的就会危害自己的国家。曹国依仗齐国的援助而不听从宋国，结果齐国攻打楚国而宋国灭掉了曹国。阳国依仗吴国的援助而不听从齐国，结果越国讨伐吴国而齐国灭掉了阳国。许国依仗楚国的援助而不听从魏国，结果楚国攻打宋国而魏国灭掉了许国。郑国依仗魏国的援助而不听从韩国，魏国攻打楚国而韩国灭掉了郑国。现在，韩国弱小却依仗大国的援助，君主懈怠于治理内政而只是听从秦国。试看魏国将依赖齐国、楚国的援助作为自己的治国方略，结果使弱小的魏国越来越衰微；所以，依赖别人是不能够用来扩大领土的，但韩国却没有看见这一点。楚国为了攻打魏国而出兵攻取许、鄢，齐国攻打任、扈而侵占了魏国的领土；同样，韩国听从秦国也是不能够用来保存韩国的首都新郑的，但韩国却还不了解这一点。上述这些都是不彰明自己的法律禁令来治理自己的国家，只是依赖外援从而使自己的国家政权灭亡的例子啊。

19.3臣故曰：明于治之数，则国虽小，富；赏罚敬信，民虽寡，强。赏罚无度，国虽大，兵弱者，地非其地，民非其民也。无地无民，尧、舜不能以王，三代不能以强。人主又以过予，人臣又以徒取。舍法律而言先王明君之功者，上任之以国。臣故曰：是愿古之功，以古之赏赏今之人也；主以是过予，而臣以此徒取矣。主过予，则臣偷幸；臣徒取，则功不尊。无功者受赏，则财匮而民望；财匮而民望，则民不尽力矣。故用赏过者失民，用刑过者民不畏。有赏不足以劝，有刑不足以禁，则国虽大，必危。

尊：用作被动词，被看重。

所以我要说：明白了治国之道，那么国家即使很小，也会富裕；奖赏和惩罚谨慎守信，那么人口即使很少，也会强大。奖赏和惩罚没有法度，国家即使很大，兵力也会很弱，因为那土地已经不是自己所能利用的土地，民众已经不是自己所能役使的民众。没有土地和民众，即使是尧、舜这样的贤明君主也不能称王天下，即使是夏禹、商汤、周武王所建立的这三个强大的王朝也不能靠它们来取得强盛。但是现在的君主却还把土地和民众错误地赏给臣下，而臣下又把土地和民众白白地占为己有。那些置法律于不顾而只是宣扬古代圣明帝王英明君主的功绩的人，君主却把整个国家都托付给他们。所以我说：这是指望取得古代圣明帝王英明君主那样的功绩，却拿古代圣明帝王英明君主给有功者的奖赏来奖赏现在这些空谈的人；君主把土地和民众错误地赏给臣下，而臣下把土地和民众白白地占为己有了。君主错误地给予奖赏，那么臣下就怀有侥幸得赏的心理；臣下能白白地取得赏赐，那么功劳就不会被看重。没有功劳的人受到奖赏，那么国家的财产就会匮乏，而民众就会指望得到额外的赏赐；国家的财产匮乏而民众指望得到额外的赏赐，那么民众就不会为君主尽心竭力了。所以施行奖赏不合法度就会失去民众，而执行刑罚不合法度民众就会不害怕。有了奖赏却不能用它来鼓励民众为国家出力，有了刑罚却不能用它来禁止民众为非作歹，那么国家即使很大，也一定很危险。

19.4故曰：小知不可使谋事，小忠不可使主法。荆恭王与晋厉公战于鄢陵2，荆师败，恭王伤。酣战，而司马子反渴而求饮，其友竖谷阳奉卮酒而进之。子反曰：“去之！此酒也。”竖谷阳曰：“非也。”子反受而饮之。子反为人嗜酒，甘之，不能绝之于口，醉而卧。恭王欲复战而谋事，使人召子反，子反辞以心疾。恭王驾而往视之，入幄中，闻酒臭而还，曰：“今日之战，寡人目亲伤。所恃者司马，司马又如此，是亡荆国之社稷而不恤吾众也。寡人无与复战矣。”罢师而去之，斩子反以为大戮。故曰：竖谷阳之进酒也，非以端恶子反也3，实心以忠爱之，而适足以杀之而已矣。此行小忠而贼大忠者也。故曰：小忠，大忠之贼也。若使小忠主法，则必将赦罪以相爱，是与下安矣，然而妨害于治民者也。

知：通“智”。2以下参见10.注。3端：故意。

所以说：玩弄小聪明的人不可以让他谋划事情，只对私人效忠的人不可以使他掌管法制。楚恭王和晋厉公在鄢陵打仗，楚国的军队战败了，楚恭王也受了伤。当战斗最激烈的时候，楚国的司马子反口渴了要水喝，他的亲信童仆谷阳捧了杯酒递给子反。子反说：“把它拿走！这是酒啊。”童仆谷阳说：“这不是酒。”子反就接过来把它喝了。子反这个人生性喜爱喝酒，觉得这酒很甜美，所以不能停嘴，结果喝醉而睡着了。楚恭王想再打一仗而要谋划战事，派人去叫子反，子反用患有心病的理由加以推辞。楚恭王乘了车去看他，走进帐幕中，闻到酒的气味就回去了，说：“今天的战斗，我的眼睛也受伤了。所要依靠的就是司马，但司马又像这个样子，这是忘记了楚国的国家大业而不爱惜我的部下啊。我不要再和晋国打仗了。”便退兵而离开了鄢陵，杀了子反把他陈尸示众。所以说：童仆谷阳的献酒，并不是因为他故意憎恨子反，从他内心来说，是因为忠诚并热爱子反，但恰恰是因为这个原因而足以把子反给害死罢了。这是奉行对私人的小忠而戕害了大忠的例子。所以说，奉行对私人的小忠，是对大忠的一种戕害。如果让奉行小忠的人掌管法制，那么他必将赦免罪犯来表示相爱，这样，他和下面的人倒是平安相处了，但却妨害了治理民众。

19.5当魏之方明《立辟》、从宪令行之时，有功者必赏，有罪者必诛，强匡天下，威行四邻；及法慢，妄予，而国日削矣。当赵之方明《国律》、从大军之时2，人众兵强，辟地齐、燕；及《国律》慢，用者弱，而国日削矣。当燕之方明《奉法》、审官断之时3，东县齐国，南尽中山之地；及《奉法》已亡，官断不用，左右交争，论从其下，则兵弱而地削，国制于邻敌矣。故曰：明法者强，慢法者弱。强弱如是其明矣，而世主弗为，国亡宜矣。语曰：“家有常业，虽饥不饿；国有常法，虽危不亡。”夫舍常法而从私意，则臣下饰于智能4；臣下饰于智能，则法禁不立矣。是妄意之道行，治国之道废也。治国之道，去害法者，则不惑于智能，不矫于名誉矣。昔者舜使吏决鸿水5，先令有功而舜杀之；禹朝诸侯之君会稽之上6，防风之君后至而禹斩之7。以此观之，先令者杀，后令者斩，则古者先贵如令矣。故镜执清而无事8，美恶从而比焉9；衡执正而无事，轻重从而载焉。夫摇镜则不得为明，摇衡则不得为正，法之谓也。故先王以道为常，以法为本。本治者名尊，本乱者名绝。凡智能明通，有以则行，无以则止。故智能单道，不可传于人。而道法万全，智能多失。夫悬衡而知平，设规而知圆，万全之道也。明主使民饰于道之故10，故佚而有功11。释规而任巧，释法而任智，惑乱之道也。乱主使民饰于智，不知道之故，故劳而无功。释法禁而听请谒，群臣卖官于上，取赏于下12，是以利在私家而威在群臣。故民无尽力事主之心，而务为交于上。民好上交，则货财上流而巧说者用。若是，则有功者愈少。奸臣愈进而材臣退13，则主惑而不知所行，民聚而不知所道14。此废法禁、后功劳、举名誉、听请谒之失也。凡败法之人，必设诈托物以来亲15，又好言天下之所希有，此暴君乱主之所以惑也，人臣贤佐之所以侵也。故人臣称伊尹、管仲之功16，则背法饰智有资；称比干、子胥之忠而见杀17，则疾强谏有辞。夫上称贤明，下称暴乱，不可以取类，若是者禁。君之立法，以为是也。今人臣多立其私智、以法为非者，是邪以智，过法立智。如是者禁，主之道也。